Las transformaciones estructurales que se adelantaron en gobiernos de los países de América Latina, a finales de los años 1980 y principios de los años 1990, debido a las nuevas constituciones políticas,se caracterizaron por tener como elemento central la discusión y posterior redefinición de las relaciones entre las diferentes esferas de gobierno.(Ángel, 2016). Bajo las nuevas estructuras de relacionamiento gubernamental, las cuales no solo están determinadas por factores de competencias, autonomía fiscal, política y administrativa; configurándose en el escenario para el desarrollo de las relaciones intergubernamentales, pero no los determinantes específicos de la dinamización, armonización o restricción de éstas.También son parte estructurante y dinamizadora del relacionamiento intergubernamental los elementos informales que trascienden los esquemas puramente normativos, consagrados en la constitución y las leyes.