Der sozialpolitische Diskurs in Deutschland hat sich immer aus dem Spannungsverhältnis von Kapital und Arbeit heraus entwickelt und nicht aus einer lokalen Bewegung mit bürgergesellschaftlichem Anspruch. Dieses sozialpolitische Spannungsverhältnis wird in diesem Buch aktualisiert und auf den verschiedenen Ebenen der sozialökonomischen Entwicklung zur bürgergesellschaftlichen Perspektive in Bezug gesetzt.